包含。不超过12，即小于等于12，因此不超过12既包含小于12的数字，也包含12。“小于等于”又被称为“不大于”，指一个数值比另一个数值小或两数相等的情况，可以用符号“≤”来表示。
1631年，英国数学家哈里奥特开始采用大于号“>”、小于号“"和"