林家崖社区总人口5460人，已婚育龄妇女1118人，现有计划生育协会组织3个，协会会员540人。林家崖社区计划生育协会紧紧围绕协会宗旨，积极开展基层协会的整建、村民自治、优质服务等工作，从而使计生协会深深扎根于基层，广泛服务于群众，为群众排忧解难，深得群众的信任，为稳定林家崖社区计生低生育水平做了大量的配合工作，充分发挥了桥梁和纽带作用。
一、林家崖社区对计生协会高度重视，不断加强协会组织建设
协会要开展活动，履行职能，干出成绩，必须要有一定的条件和环境，领导对协会认识的高度，重视的程度对协会的健康发展至关重要。按照上级计生协会的要求，结合我社区实际情况，计生协会提出了“健全组织、落实经费、加大宣传、强化服务”的工作思路，把协会活动定位于协助社区做好计划生育工作，不断推进计划生育村（居民）自治，在辖区内倡导科学文明进步的婚育新风尚。办事处对此给予了充分肯定，将计生协会工作列入议事日程，专门召开社区两委会议，学习《关于全面加强人口和计划生育工
作统筹解决人口问题的决定》中提出的“充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口与计划生育工作中的生力军作用”。较好地转变了育龄群众的生育观念，促进了自我教育、自我管理、自我服务的“三自我”方针的落实，切实加强了群众的民主意识。
二、开展计划生育工作楼（片）长制
针对社区（村）计生工作人员少，工作难度大、任务重的情况下，我社区在街道党工委的领导下，全面落实科学发展观，不断深化人口和计划生育宣传教育工作，探索计生协会在人口和计划生育工作新局面、新思路、新方法，健全计生网络，进一步抓好人口和计划生育工作，在辖区内以社区为单位，实行楼（片）长制。明确居民小组长、中心户长、楼（片）长的主要工作职责和工作任务，辖区共分6个楼（片），共配备了21名楼（片）长，各片由社区计生专干和计生协管员负责联点包干。楼（片）长配合社区掌握计生工作的第一手资料，定期汇报所管户的婚情、孕情、生育及节育等情况，做好辖区育龄群众的协调员、宣传员、服务员、信息员和检查员，以便树立科学、文明、进步的婚育观念，以扎实有效地行动开创我办计划生育工作新亮点。
三、流动人口协会工作
为切实抓好在流动人口计划生育工作，及时成立了流动人口计划生育工作领导小组，指导流动人口管理工作中的具体问题。
1、在流动人口多的五一早市成立流动人口协会组织，理事会成员全部都是市场经营者，由他们联系经营户实行自我教育、自我服务、自我管理，真正把计划生育变为经营户的自觉行动。
2、对流动人口计划生育真正做到了同户籍人口“同管理、同宣传、同服务”的服务模式。
3、为维护流动人口农民工计划生育的合法权益和生殖健康教育，我社区在辖区内以各种宣传方式宣传了计划生育法规、生殖健康和便民维权等确保流动人口、农民工实行计划生育的知情权，对流动人口婚育龄妇女发放了“爱心卡”和免费提供“三查”服务和生殖健康检查，享受计生优质服务待遇。今年在五一早市门前举办了“流动人口、农民工生殖健康教育宣传活动”，发放了我办印制的给流动人口一封信、农民工生殖健康保健小常识，并免费发放了避孕药具。
4、近年来我办在对流动人口计划生育行政执法中，认真执行“七个不准”规定，严格遵守法定程序，在辖区内没有侵犯流动人口合法权益的事件和信访案件。
四、今后的工作思路
继续实行《林家崖办事处计划生育工作楼（片）长制实施意见》中所要求的主要工作职责和工作任务，充分发挥居民小组长、中心户长、楼（片）长作用，不断深化人口和计划生育宣传教育工作，探索计生协会在人口和计划生育工作的新局面、新思路、新方法，健全社区计生网络，进一步抓好人口和计划生育协会工作。
XX年我镇人口与计划生育工作在镇、的正确领导和区计生委的指导下，坚决贯彻执行国家现行生育，建立和完善“依法管理，村民自治、优质服务、推动、综合治理、诚信计生”的工作机制，强化责任，狠抓落实，取得了阶段性成果：
一、计生指标执行情况
因划归开发区的几个村统计数据没有分开，仍在一起统计，现将基本情况汇报如下：
1、全镇人口60188人，已婚育龄妇女11857人，出生人口为439人，符合率为88.61%，(区签订的人口目标责任书要求出生人口符合率86%以上)，死亡58人，自然增长率6.33‰。
2、出生人口比控制在115.20：100(区签订的人口目标责任书要求全年出生婴儿性别比不得高于125：100)，二多孩性别比174.19：100。
3、统计准确率达99%，(区签订的人口目标责任书要求统计准确率98%以上)。
4、完成避孕节育手术433例，其中结扎46例(二女户结扎3例)，上环358例。长效节育措施落实率90.06%(区签订的人口目标责任书要求长效节育措施落实率90%以上)。
5、积极推行计划生育村民自治，“村为主”工作机制全面落实，13个行政村全部达标，完成。
6、农村计划生育奖扶、特扶申报，年审达100%，今年新增奖扶人员19例，其中14例扩面，5例奖扶，退出2例。目前共有特扶7例，奖扶扩面人员46例，奖扶人员103例，共计156例。
7、行政执法、生殖服务、信访维稳做到安全无事故、无上访。
去除划归开发区的几个村，我镇12个行政村，总人口46652，育龄妇女12749。总出生人口为331人，计划外上报41人，符合率为87.61%，二孩计划外出生20人，二多孩符合率84.85%;出生人口性别比为114.94，一孩性别比.52，二多孩性别比169.39;综合节育率92.13%。
二、主要措施及取得的成效
1、加强领导、落实保障措施
(1)镇、高度重视计划生育工作，把计生工作列入重要议事日程。近年来，多次召开研究计划生育工作会议，认真听取计生工作汇报，研究解决计划生育工作的重点、难点问题。
(2)建立和完善以党政主要领导为组长、副组长的计生工作领导小组，镇党政“一把手”和分管领导对计生工作所需的人、财、物给予了大力支持，根据需要调整和加强了计生办分管领导、主任和副主任人选，保证了计划生育工作顺利进行，计生工作整体运转正常。
(3)镇、村建立了以党政“一把手”为组长的计生工作领导小组。实行“一把手”负总责亲自抓，分管领导具体抓，部门(专人)抓落实，各负其责，做到层层分解、责任到人、目标明确。
(4)坚持每月定期召开计生例会，通过例会汇报工作，总结交流工作经验，查找存在的问题，结合形势发展和工作现状，明确下步措施和工作方向。
2、面向基层，打好坚实基础
(1)认真组织学习，积极开展计生宣传活动。年前(2月5日，农历腊月25)我们在土楼街举办大型宣传活动，发放年画、挂历、春联、避孕药具等宣传物品万余份，为群众送上一台“红红火火过大年”的大戏。年后，积极开展培训，于2月21日，组织人员、地点，请来专家开展信息化管理培训，随后又根据培训结果对村专干进行一对一考核，极大的提高了计生干部熟练应用各种平台工作的能力。我们在5.29协会活动日走上街头，发放宣传资料5000余份、免费避孕药具XX余份，宣传文明健康的婚育观念和保健常识。深入推行“诚信计生”，积极营造统筹解决人口问题的良好环境，提高了广大群众实行计划生育的自觉性，树立新型生育的观念的良好风气，为提高合法生育率奠定了扎实的基础。
(2)建立各级计划生育目标管理考核机制，结合实际制定严格的考核办法，实行目标管理，严格落实奖惩。做到镇干部包村、村干部包组、计生网格化管理，谁负责的地方出现问题追究谁的责任，哪一块出现问题追究哪一块的责任，哪个单位或个人因为计划生育出现问题，取消哪个单位及个人评先评优资格。针对村级计生工作存在的惰性，严格要求镇包村人员有针对性的进行指导帮扶，对在工作中出现较大失误及不适应计生工作的人员予以相应处罚直至解聘，目前已有两位计生专干被停发当月工资，一位计生专干被解聘。
3、深化服务，提高群众满意度
(1)完善计划生育阵地建设，各村计划生育服务室做到了整洁卫生、温馨迎人。
(2)加强学习，不断提高工作能力和服务水平，树立为育龄群众服好务的思想。
(3)紧紧围绕计划生育“三项制度”、独生子女保健费发放、免费优生健康检查、优质服务、村务公开和有奖举报、依法行政等内容深入开展优质服务活动。对群众满意度高的，该村计生专干将相应提高绩效工资额度;反之，因工作不力，导致群众满意度不高的，且有群众投诉经查实专干负有责任的，减少直至取消当年相应补助资金。
(4)严格程序，文明执法
在开展各项计生工作过程中，严格按照相关计划生育规定程序，坚持以人为本，文明执法，理性执法，按程序办事;坚持计划生育“七不准和十禁止”;设立“阳光计生、文明执法”便民维权公示栏;及时上缴社会抚养费，做到专款专用，无计划生育行政不作为和乱作为现象。
4、突出重点、寻求突破
突出重点。坚持宣传教育为主的工作方法，强化计生行政执法，公开计生法规和办事程序，营造浓厚的宣传氛围，努力遏制外生育反弹势头;完善利益导向机制，强化源头管理，全面落实镇负责、村为主、户落实的工作责任机制，深化优质服务;紧紧围绕今年新增服务项目“免费孕前健康检查”，我镇积极组织，强化宣传，力争完成全年目标任务。
寻求突破。推行基础工作信息台帐规范化建设，实行精细化管理。深入检查指导，建立月安排、月考评、月督办常态化机制，工作重心下移到村，日程安排落实到天，一把手要全面重视，专干要尽职尽责，将村为主机制真正落实到位;建立健全孕情监测体系，全面实行计划生育孕情跟踪服务责任制，制订有效的奖惩措施，对孕前、孕期、产后三个阶段分别实施“一对一”全程跟踪服务，明确责任，将工作任务、责任落实到具体责任人，严格落实责任追究，杜绝计划内孕情消失;加强早婚、早孕的监测力度，对早婚早孕对象要及时采取避孕节育和补救措施。
20xx年度，县计生协会在县委、县的正确领导下，在市计生协、县计生局的精心指导下，认真学习、宣传和贯彻执行计划生育“一法三规一条例”，紧紧围绕协会宗旨，积极开展基层协会的整建、村民自治、流动人口计划生育管理、优质服务等工作，从而使计生协会深深扎根于基层，广泛服务于群众，为群众排忧解难，深得群众的信任，为稳定仪陇计生低生育水平，配合计生局做了大量的工作，充分发挥了桥梁和纽带作用。
一、基本情况
一年来，我县计划生育协会，在县委、县的领导下，通过自身的不断努力，取得了长足的发展。据统计，全县共建乡镇计生协分会71个，会员小组960个，会员中心户2703个，会员总数达到30521人。876个行政村计生协会均有活动室，社社都有会员小组学习室和会员中心户，全县协会组织网络已基本形成，运行也逐步走上轨道。
二、主要工作
20xx年，县计生协以全县上下开展“婚育新风进万家活动”为载体，在推行计划生育村民自治和开展“三结合”工作过程中，充分发挥自身的五大优势（即群众优势、人才优势、工作方法优势、网络健全优势和便于沟通优势），较好地转变了育龄群众的生育观念，促进了全县计生工作质量的提高。工作中，我县计生协始终坚持走群众路线的工作方法，积极协助各级、、计生行政主管部门落实党的计划生育方针，在加大宣教力度、开展优质服务、强化自身建设、推进村民自治等方面作出了积极努力，主要表现在：
（一）强化宣传教育，促进群众婚育观念转变
一是县计生协配合主管局组织宣传、医务人员在全县范围内开展了科技、卫生、计生“三下乡”活动。解答群众热点关注的计生问题85722人次，免费发放科技致富技术图书72000册，独生子女慰问年画25000份，科技知识历书15000余册，农村实用科技知识手册7800份，为育龄群众、独生子女户、“五保老人”义诊治病13586人次。二是利用电视、广播、板报、墙报等多种形式，广泛宣传协会的宗旨、《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《四川省人口与计划生育条例》等法律法规。三是开展“5.29”协会活动周。由协会会长陈新同志在全县有线电视上作了重要讲话，县计生协在县门口开展了计划生育宣传咨询服务，并开通宣传流动服务车，各区乡镇计生协会也在各自乡镇人口集中的地方开展了法规、优生优育、生殖保健咨询等服务。据统计，活动期间免费发放科技致富技术图册11058册，《祝你幸福》小册子15000多册，农村实用知识2100份，计划生育法规知识1520份，优生优育知识3800份，为育龄群众义诊治病1380余人次。通过多种形式的协会宣传活动，使广大育龄群众受到了很好的教育，促进了广大育龄群众生育观念的转变，为计划生育管理和服务工作营造了一个良好的'外部环境。
（二）强化优质服务，提高育龄群众生殖健康水平
一是各级协会抓住服务这个中心、围绕群众生产、生活、生育积极开展生殖健康/计划生育优质服务活动，每年广大会员特别是一些基层会员，不仅自己带头，而且积极引导广大已婚育龄妇女接受了定期B超三查、落实了避孕节育措施，基本做到了思想工作做上门，避孕药具送上门，各项服务到家门。二是开展妇女乳腺疾病普查活动。3月6日至3月20日，县计生协邀请四川省生殖卫生学院的专家教授在县计生指导站及各区乡镇计生服务站开展了全县妇女乳腺疾病防治调研活动，并对25岁以上的育龄妇女进行了乳腺疾病免费检查，共查育龄妇女6079人，其中正常3124人，异常1255人，特别严重12人，用药330人，使广大育龄妇女得到了更优质的生殖健康服务。
（三）加强协会整建工作，建立健全组织网络
一是对县计生协会进行了换届选举。选举产生了以县委副陈新同志为会长的第三届计生协会理事会，审议并通过了第二届协会工作报告和县计生协会章程修改草案，使各级协会组织深刻认识了计生协会在新时期的重要地位和作用，增强了做好协会工作的责任感。
二是推进基层协会整建工作。按照自愿原则和会员标准，对全县69个乡镇协会的班子作了重新登记、调整，重新建立和充实了乡镇协会的领导班子，增强了协会的战斗力。
三是加强协会会员培训，提高协会工作人员素质。我们针对基层协会换届选举后，部分乡镇计生协会人员是新手，不熟悉业务的实际情况，组织对全县乡镇计生协会的秘书长进行了为期一周的法规、业务知识及协会的性质、宗旨、基本任务及工作目标等内容的培训，并进行了考试。通过培训提高了基层工作人员的业务素质，增强了做好协会工作的信心。
四是规范各级协会组织制度化建设。以仪计生协[20xx]1号文件明确了协会阵地建设内容和工作职责，建立和完善了协会会议、学习、培训、表彰和会员联系户，以及协会参与计划生育工作重要决策和反映群众意见等制度。
（四）加大计生“三结合”帮扶力度，推进少生快富进程
一是慰问计划生育家庭下岗特困职工。5月9日，县计生协副会长罗刚同志带领县计生局、县计生指导站对金城镇特困职工文远果、县煤建公司困难职工周乐山两个计划生育家庭进行了真情帮扶，分别提供帮扶资金1550元和800元，并免费长期为其诊病治病；5月20日，县计生协会副会长罗刚带领协会理事深入到来仪乡工农村、火山包村慰问了3户残疾人、6户计生贫困户，送去慰问金3000元，衣物86件，科技知识读物小册子250本，计生法律法规选编20本。
二是配合主管局主动为乡镇与县级帮扶单位牵线搭桥，协调关系。促使全县65个单位参与帮扶，共帮扶计生贫困户4716户，其中新增户529户，联系户1058户，帮带户3174户，巩固了821个帮扶基地，投入帮扶资金近40万元，提供肥料、种子等物质折合人民币8万余元，提供信息200余条，技术80多项，宣传资料、科技书籍10余万册，被帮扶的计生户人平收入比去年增加30%以上。
（五）规范基层管理，大力推行计划生育村民自治
为了进一步转变工作思路和工作方法，将工作重点下移到村，切实规范基层管理，协会配合县计生局按照民主议事，充分保障广大育龄群众的知情权、表决权等民主权利的要求，先后在日兴镇九湾村、三蛟镇昆山村、化马乡虎嘴村、土门镇农场坝村、张公镇大门村、果山乡柳树店村开展了村民自治试点工作，对外出务工育龄群众实行计划生育合同和《流动人口婚育证明》双向管理，对流入人员实行验证、建卡登记，实行同步管理与服务，切实加强了流动人口管理。5月下旬县进行了视察，得到了高度评价。在试点工作中，我们逐步探索，逐步完善，形成了一套切实可行、操作性强的实施方案，通过在全县推广，初步形成了一支自我教育、自我管理、自我服务的协会工作队伍。
三、存在的主要问题
20xx年，全县各级协会做了大量工作，取得了一定成绩，但也存在着一些不容忽视的问题。一是有些同志对协会的地位和作用认识不够，认为协会组织一无权，二无钱，作用不大，不能解决实际问题；二是个别乡镇协会组织不健全、规章制度不完善、活动开展不经常、工作流于形式、走过场；三是不少乡镇、村协会的人员活动经费等问题没有解决，不能适应工作的需要。
四、20xx年工作要点
我县所面临的人口形势还十分严峻，计生协会同计生行政部门一样肩负着光荣而艰巨的任务。20xx年计生协会工作，要以党的__大精神为方针，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，按照县委、县府今年对全县计生工作的安排部署，把协会的重点在农村，重心在基层，建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、推动、综合治理”的人口与计划生育工作机制，努力开创协会工作新局面。
（一）加强领导，切实解决问题。
计生协是协助、动员广大群众参与计划生育工作的一种很好的组织形式，是党的群众路线和国家指导与群众自愿相结合的具体体现。新时期，转变群众生育观念，使计划生育成为人民群众的自觉行为，是一个长期的艰苦的过程；加上机改后职能的转变，这就为计生协会提供了更加有利的发展机遇，更加有利于协会发挥自我教育、自我管理、自我服务的作用。各级协会要加强领导，认真贯彻《决定》和中办两个《通知》精神，积极支持，解决“有人干、有钱干、有事干”的问题。进一步巩固、完善、提高整建成果，使其更好地发挥计生协组织群众自我教育、自我管理、自我服务的作用。
（二）加强宣传，统一思想认识
一是学习宣传好两办6号和8号文件和“一法三规一条例”，大力宣传计生协会组织的性质、宗旨、地位和作用，通过会议和举办培训班或利用新闻媒体，坚持集中和经常宣传相结合，达到提高认识，统一思想，消除误解，把工作落到实处；坚持“5.29”会员活动日制度；坚持社会宣传与群众性宣传和服务相结合，协会宣传与“救助母亲活动日”、“婚育新风进万家”、人口文化和社会主义新型生育文化宣传等相结合，做到生动活动，丰富多彩，规模大、效果好，以促进计生协会的建设和发展。二是抓典型的培养和推广，掀起学习先进的高潮。各级协会都要有典型，包括协会的组织整建、宣传活动、生殖健康、流动人口、村民自治、项目实施等各个方面的典型，以点带面，真抓实干，坚持经常性工作，提高整体工作水平。
（三）采取多种形式，把协会活动引向深入
一是以例会为突破口，把协会会员小组和会员联系户活动落到实处，使计划生育基层基础工作和协会活动网络走上制度化、规范化轨道。
二是以乡婚育家庭学校和村学习辅导站、社中心户为阵地，开展多种方式的宣传教育活动，把思想政治工作做到户，特别是每季度组织对理事、会员小组长和中心户长进行一次学习培训，每次培训突出一、两个重点内容；村培训后，会员小组再组织会员学习，然后会员再联系户进行宣传。
三是开展帮扶活动，主动配合有关部门推行计划生育“三结合”，为育龄群众搞好生育、生产、生活服务；组织协会中致富能手和生产骨干与计生贫困户结对子，努力争取或创造条件做到项目、资金、技术、信息、销路帮扶“五到户”和生育、少生快富。
四是积极参与基层民主法制建设，推进村民自治。村协会要善于想大事、顾大局、抓关键、促稳定；把群众合理化意见及时反映给村级“两委”和乡镇，并协助解决或及时做好解释；监督行政工作人员依法行政，维护群众合法权益；同时，又通过会员带动群众，落实对“两委”决定的事项。
五是继续深入开展好“两为”活动，树立健康向上的社会风气。要求各级协会积极开展“我为协会尽责任，我为国策做贡献”活动，进一步增强广大理事、会员为计划生育事业无私奉献的光荣感、使命感。
（四）建立一支高素质的协会工作队伍。
加强协会专职工作人员队伍建设，是落实《通知》精神的一项重要前提。各级协会要按照协会章程搞好协会建设，继续抓好协会整建工作。一是各级协会会员要认真学习宣传“一法三规一条例”，通过学习，并充分发挥广大会员在计划生育工作模范带头作用，做到懂法、守法、，带头实行计划生育。二是对会长、秘书长和专职副会长有针对性地培训，使其牢固树立爱岗敬业、勇于奉献、清正、廉洁、乐于服务的思想。三是不断改进协会工作方法，努力造就一支“能服务、会服务、服好务”的工作队伍，从而确保《通知》精神的进一步落实和“一法三规一条例”的贯彻实施，为稳定低生育水平，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，实现全面建设小康社会宏伟目标再创佳绩、再立新功！
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